Zemstvo reformo de 1864

Loka aŭtonomio en Rusio estis organizita laŭ la trajtoj de la antaŭ-reformo de 1864, kiu kondiĉas la feŭda sistemo. La centra figuro en ĝi estis la mastro kiu posedis la administra kaj jura, politika kaj ekonomia potenco super la kamparanoj kiuj apartenas al li.

Unua Zemstvo reformo Ivana Groznogo, kondukita reen en 1550, jam tiutempe estis direktita al la elimino de "nutrado" kaj la starigo de elektitaj oficialuloj.

Sed en la 19-a jarcento, tiu problemo tute tiel same ne estis solvita. Estrita de regantoj de provincoj estis dotita per tre larĝa potencoj: polico, festoj, administra, ekonomia kaj aliaj funkcioj. La sekva plej gravaj personoj en la provinco estis la provinca gvidanto de nobelaro kaj distrikto marŝalo de la nobelaro. Tio estas, tia kontrolo sistemo povas nur pripensi la interesojn de la terratenientes. Ne konsideras ne nur la bezonojn de la loĝantaro, sed ankaŭ la loka industrio kaj komerco. Nedividebleco de juĝaj, administrativo kaj ekonomia potencoj plue pliseverigis la situacion.

Por realigi la kamparano reformo estis necese rekonstrui la sistemon. Tiucele la komenco preparis Zemstvo reformo de 1864. La loka aŭtonomio estis konfidi al la funkcioj kaj loka komunumo. Ekzerci kontrolon super ili estis la stato en la formo de specialaj registaro neglektas aŭ superrigardo kaj asigno de specifaj regularoj. Mendoj sin zemskih korpoj povus esti realigita uzante fiskajn fiskajn aŭtoritatoj aŭ de la polico.

Zemstvo reformo malhelpis provoj de la aŭtoritatoj por koncentri potencon en la manoj de lokaj burokratismoj. Malfermu deziron efektivigi novan formon de loka regado reformo Estates principo organizantoj ne kuraĝis. Universala balotrajto estis neakceptebla por ili. Tial, oni decidis elekti la graflando dividis la loĝantaro en tri curiae (partoj), ĉiu de kiuj estis regita de reprezentantoj de certa klaso. Pro la ekzisto de propraĵo kvalifiko curial sistemo permesas la registaro por plani la nombro de voĉdonantoj en la zemstvo institucioj, provizante la plimulto de la reprezentantoj de la reganta klaso.

Januaro 1, 1864 aŭtoritatoj aprobis la "Regularoj sur zemstvo institucioj". De tiu tago al ili estis konfiditaj superintendencia ĉefurbo, mono kaj proprieto de la Zemstvos, la enhavo de komunikadoj kaj konstruaĵojn, efektivigante bonfara agadoj, partopreno en sano kaj edukado, reciproka asekuron de proprieto, la zorgo de la loka industrio kaj komerco.

Zemstvo reformo inkludis la kreadon de tri curiae: distrikto terratenientes, loĝantoj kaj reprezentantoj de la vilaĝo. La Executive Korpo Zemsky kunveno - konsilio - elektita por du jaroj. Membroj de la provinca zemstvo kunveno elektita en graflando kunvenoj.

Zemstvo reformo ne kreis centralizita harmonian sistemon: en ĝia efektivigo kaj ne formis korpon kiu kunordigas la laboron de ĉiuj zemstvos. Provo estis farita por lia kreo en 1865, la provinca Asembleo de Sankt-Peterburgo, sed en respondo al ĉi tiu iniciato de la registaro por solvi ĝin. Tiel, la ekzisto de loka registaro permesis nur je la nivelo de provincoj kaj distriktoj. Nek estis ĝi kreis kaj pli malalta-nivelo - graflando departementoj.

Novaj registaroj pro limigoj en la egaleco kaj ne-administra stabo estis dependaj de la registaro. Tamen, distrikto reformo kontribuis al la plibonigo de la loka ekonomio, komunikadoj, publikaj edukado kaj sano sistemoj. Zemstvos iĝis speco de politika lernejo por reprezentantoj de demokratia socia kaj liberala movadoj. Tiurilate, la reformo povas esti karakterizita kiel burĝaj.